太仓市人力资源产业园区

• 周庄招商引资半年引入17项目 促产业升级新突破

  在江苏昆山周庄镇，招商引资工作正迈出新步伐，带动产业转型升级。2024年上半年，该镇紧盯年度目标，聚焦引进一批优质项目，涵盖先进“智造业”和“旅游+”领域，为区域经济注入新活力。新项目的落地不仅加速了传统产业提升，还拓展了发展空间，助力打造更全面的经济结构，展现出坚实的前景基础。 一、新项目引进策略成效显著 周庄镇在招商引资方面制定系统性策略，着力引进高质量项目。2024年以来的半年时间内，当地积极筛选和洽谈新项目，最终实现多个签约，涉及教育、生活服务和智能制造等多个板块。这些项目不仅丰富了产业生态，还推动了资本向实体经济集聚。在引进过程中，周庄注重评估项目的可持续性和创新能力，确保契合本地发展方向。例如，新项目的选址和资源盘活工作做得较为扎实，为后续推进铺平了道路，有效避免了无效投资风险。 二、重点项目进展顺利推进 目前，多个重点项目正有序推进中，体现了周庄镇的资源优化能力。其中，一些旅游类项目如综合体建设进展稳定，上半年已完成阶段性工程目标，部分将于本季度投入运营；智能制造类项目正处于审批或建设流程中，如相关科技产业园的筹备工作正在深化推进。整体上，项目进度表显示出高效执行力，政府协同各主体解决实施难点，确保建设质量和效率符合预期。通过优化土地和资金利用，周庄将精力集中在关键环节，避免了资源浪费并缩短了落地周期，有力支撑了经济稳健增长。 三、先进制造与旅游业融合强化 周庄镇着力将“智造业”和“旅游+”战略融合作为核心驱动力。在智能制造领域，引入传感和物联网等产业技术，旨在激活传统制造业的数字化潜力，打造智慧产业园区；旅游文创领域则通过引进国际品牌和创新项目，拓展民宿餐饮等业务，推动古镇资源从单一景点向全域旅游延申。例如，亲子乐园和精品酒店建设强化了游客体验，丰富了产业链条。这种双轨并行模式不仅提升了产业附加值，还促进了就业和本地品牌重塑，为江苏周庄的经济生态注入新内涵。 四、未来产业升级规划明晰 展望下半年，周庄镇的产业升级路线图已明确，将持续优化招商引资模式。一方面，进一步拓展合作空间，强化与先进制造业的协同，吸引更多技术密集型项目落户，带动传感和智能硬件产业形成集聚效应；另一方面，深挖旅游文创潜力，与国际性机构合作引进创新业态，加速实现从古镇特色游到融合式发展的跨越，确保产业链条更加完整。地方政府承诺提供全方位服务，支撑孵化培育举措，旨在推动经济向高质量发展平稳转型，助力打造更具竞争力的区域增长极。

  2025-08-22

• 苏州工业园区：产城融合新路径 筑就宜业宜居新城

  苏州工业园区自建设之初便深刻认识到产业与城市协调发展的重要性，通过科学规划与精准招商引资，不断优化城市功能布局、提升产业能级，将一片农田发展为集高端产业、品质生活、绿色生态于一体的现代化新城，有效提升了居民的生活环境和幸福感。 一、科学规划引领区域发展 苏州工业园区的成功源于前瞻性的整体规划。开发早期，建设者便摒弃了传统的“重产轻城”思路，借鉴先进经验，系统性地进行了土地利用、产业发展、生态保护与社区建设的综合规划。明确要求生活配套与产业项目同步设计、同步施工、同步投用，避免了单一产业园区功能单一的弊端。这种“多规合一”的顶层设计模式，成为区域协调发展的坚实基础，确保了产业空间拓展与城市服务功能完善齐头并进。 二、产业集聚赋能城市繁荣 园区始终将产业发展作为城市活力的核心引擎。通过高质量招商引资，重点吸引集成电路、生物医药、纳米技术应用、人工智能等前沿领域的龙头企业进驻，形成了特色鲜明的产业集群。这些高端制造业与现代服务业的聚集，不仅创造了大量高附加值就业岗位，也直接催生了对生活性服务业的旺盛需求。围绕产业人群的工作与生活需要，商业综合体、教育机构、医疗机构、文化体育设施等城市功能模块得以迅速建设和优化完善。产业的高质量发展，为城市的持续繁荣提供了坚实的经济支撑和不竭动力。 三、融合实践打造宜居环境 园区积极探索产业空间与生活空间、生态空间的有效融合模式。一方面，合理布局产业区与居住区，构建快捷便利的交通网络，缩短职住距离；另一方面，投入大量资源构建生态绿网，建成环金鸡湖城市公共空间、现代水道公园等标志性生态工程，城市绿化覆盖率处于领先水平。同时，着力提升公共服务供给能力，引入多元化的优质教育、医疗资源，打造社区邻里中心服务体系，确保居民在步行可达范围内满足日常生活所需。园区的实践生动诠释了“工作在园区、生活在园区、学习在园区”的融合理念。 四、内生驱动促进持续更新 园区产城融合的活力在于其建立了持续优化的内生动力机制。一方面，依托强大的产业集群和创新生态，不断吸引人才流入，形成“人口集聚-消费升级-服务提升-吸引更多人”的良性循环；另一方面，注重科技创新引领产业升级，通过建设公共技术服务平台、开放应用场景等措施，推动新兴产业孵化和传统企业转型。这种科技驱动的产业升级不断创造新的城市需求，反向推动城市功能、空间形态和治理能力的迭代更新，确保区域发展始终保持蓬勃的生命力。 五、产城一体提供模式借鉴 苏州工业园区的探索为全国各地推进新型城镇化提供了富有价值的实践样板。其经验表明：在无产业基础的新区建设中，必须牢固树立产城融合理念，坚持规划先行、基础设施和公共服务适度超前布局。避免“孤岛式”产业区和“空心化”新城。关键在于以产业吸引人，以优质环境留住人。产业与城市需形成良性互动——产业发展为城市注入活力与财税收入，提升城市承载力；城市功能完善、生态优美、服务优质则反哺产业，显著增强区域人才吸引力和竞争力。未来发展中，园区将持续深化产业高端化、城市智慧化、环境品质化，不断探索产城融合新高度。

  2025-08-22

• 张立群：苏州工业园区经济转型关键在企业质量跃升

  当前，中国经济宏观层面呈现平稳增长态势，但微观层面的结构调整与转型升级仍处于攻坚阶段。作为经济活动的核心载体，企业是实现高质量发展的重要基石。在苏州工业园区等创新高地，招商引资工作正从规模导向转为质量优先，推动企业从“数量扩张”转向“效益提升”，聚焦技术创新、品牌建设与人才培育，为经济中长期竞争力奠定基础。 一、宏观稳中求进与微观转型的辩证关系 近年来，中国经济增长的韧性为结构调整提供了空间。以长三角地区为例，苏州工业园区通过产业链协同升级，逐步摆脱对传统产能的依赖。区域内高新技术企业研发投入占比连续五年提升，表明微观主体正主动适应高质量发展要求。这一转变印证了经济转型的本质是企业能力的系统性重构。 二、企业质量跃升的四大核心路径 1. 技术创新驱动：头部企业通过自主攻关突破关键领域“卡脖子”技术，如生物医药产业的原研药占比显著提高。 2. 品牌价值重塑：消费品行业加速从代工模式转向自主品牌建设，部分企业已实现国际市场份额翻番。 3. 人才结构优化：智能制造领域通过“工程师红利”替代传统劳动力优势，高级技工占比提升至行业均值两倍。 4. 管理效能革命：数字化转型使供应链成本平均降低15%，精细化运营成为盈利增长新支点。 三、政策环境与市场机制的协同发力 地方政府在营商环境优化中突出制度供给。苏州工业园区推出的产业用地“弹性出让”政策，降低了企业升级的初始成本；金融支持则通过“投贷联动”机制，精准匹配创新型企业的融资需求。市场与政策的双重激励，加速了资源向优质企业聚集。 四、挑战与突破并存的转型实践 部分传统制造企业面临“转型阵痛”，如设备更新带来的资本开支压力。但案例显示，率先完成智能化改造的企业，其人均产出效率已恢复至行业领先水平。这表明短期投入与长期收益的平衡，需要企业坚定战略定力。 当前，中国经济结构调整已进入“企业主导”新阶段。从苏州工业园区的实践可见，只有当微观主体真正实现质量效益的全面跃升，宏观经济的中高端转型才能获得持久动力。这一过程既需要市场主体的内生变革，也依赖制度创新的持续护航。

  2025-08-22

• 苏州工业园区：优化招商引资奖励制度激发招商活力

  招商引资是驱动区域经济增长的重要抓手，当前部分地区存在招商人员积极性不足、项目落地效率不高等问题，根源在于奖励制度缺乏精准性与系统性。苏州工业园区通过构建科学评价体系、引入市场化竞争机制等举措，探索出调动招商积极性的有效路径，为各地优化招商引资工作提供参考。 一、科学设定奖励制度的核心导向。招商引资奖励制度需紧扣区域发展战略，避免“唯规模论”“唯速度论”。应立足产业规划，将项目与主导产业的契合度、技术创新水平、环境友好性等作为核心评价指标。例如，围绕高端制造、生物医药等重点产业，对强链补链延链项目加大奖励力度；对科技型、成长型项目，降低短期投资规模门槛，侧重其长期发展潜力与创新贡献。 二、建立差异化项目评价标准。针对不同类型项目实施分类考核，破解“一刀切”难题。对重大产业项目，设置“投资强度+建设进度+税收贡献”阶梯式奖励，按实际到位资金比例分阶段兑付；对中小微创新项目，重点评价专利数量、研发投入占比等创新指标，给予专项激励。同时，明确禁止“两高一低”项目，将环境影响评价作为奖励前置条件，确保招商质量与生态效益统一。 三、引入市场化招商竞争机制。推动招商队伍专业化转型，通过公开招聘吸纳具备产业研究、商务谈判等能力的专业人才。实行“岗位目标责任制”，将招商任务分解至个人，考核结果与薪酬直接挂钩。建立动态调整机制，对连续考核不达标的人员进行岗位优化，形成“能者上、庸者下”的竞争氛围。部分园区试点“招商合伙人”模式，鼓励社会力量参与，按项目落地成效给予合理报酬。 四、强化激励与约束协同效应。完善多元激励体系，在物质奖励基础上，注重职业发展激励。对招商业绩突出者，优先纳入干部培养计划或专业技术职称评定范围；设立“招商先锋”等荣誉称号，增强职业认同感。同时，建立项目全生命周期跟踪机制，将后续服务质量纳入考核，避免“重引进轻服务”，确保项目落地后持续健康发展。 五、优化奖励制度实施保障。简化奖励申报流程，整合审批环节，实现“一站式”线上申报与审核，缩短奖励兑付周期。加强政策宣传解读，通过专题培训、手册指引等方式，确保招商人员清晰掌握评价标准与激励细则。建立跨部门协作机制，由发改、工信、环保等部门联合开展项目评审，提高评价客观性与权威性，为奖励制度落地提供坚实保障。

  2025-08-22

• 中新自贸升级谈判加速推进 苏州工业园成投资枢纽

  在深化国际招商引资的背景下，新加坡与中国依托苏州工业园区的成功经验，正积极推动自由贸易协定升级谈判，强化两国在跨境投资与服务领域的战略协同。这一合作框架将为中国企业拓展国际市场提供更高效的综合性平台。 一、苏州工业园区示范效应深化双边合作 作为两国首个政府间合作项目，苏州工业园区历经多年发展，已成为中新经贸合作的标志性成果。该园区通过制度创新与政策试点，为中国经济转型提供了重要实践样本。近期，苏州工业园区与新加坡相关机构签署协议，共建境外投资服务平台，重点整合跨境投融资、企业培训及创新协作资源，为企业提供全流程支持。这一模式凸显了园区在两国战略对接中的枢纽作用。 二、新加坡国际枢纽地位赋能中企出海 基于稳定的法治环境与高效营商环境，新加坡连续多年被国际权威机构评为全球最易开展贸易的经济体。其成熟的金融体系、多语种人才储备及区域总部聚集效应，吸引大量中资企业以此为跳板开拓欧美及东南亚市场。新加坡独特的区位优势显著降低了中企设立国际运营主体、实现资本互联互通的门槛。 三、自贸协定升级聚焦三大关键领域 目前中新双方正全力推进自贸协定升级谈判，重点涉及规则衔接、市场准入优化及新兴领域合作。升级后的协定将： 1. 降低服务贸易与数字贸易壁垒，推动电商、绿色技术等产业深度合作； 2. 完善投资保护机制，强化知识产权跨国协同保护； 3. 建立更高效的跨境争端解决通道，为企业提供法律确定性。该升级计划预计将为两国创造年均超百亿美元的新增经贸空间。 四、多边金融协作拓展第三方市场 新加坡作为亚投行创始成员国，正联动亚洲开发银行、中国主要政策性金融机构构建多元融资网络。通过设立专项投资基金、共享风险评估模型等方式，共同支持基建、清洁能源等领域的第三方市场项目。统计显示，已有超60%进入东南亚的中企借助新加坡平台实现属地化融资，其中制造业与科技企业受益最为显著。 五、区域经济一体化注入新动能 面对全球产业链重构趋势，中新合作通过制度型开放探索新路径： - 苏州工业园区试点经验正向全国特殊经济功能区复制推广； - RCEP框架下通关便利化措施在两国间提前落地； - 人才资格互认机制覆盖金融、工程等15项专业领域。 分析指出，升级后的自贸体系有望使两国贸易依存度提升至历史新高，并为亚太区域供应链韧性建设提供关键支撑。

  2025-08-22

• 增值税税率简并落地 苏州工业园区企业迎减税红利

  为深化税制改革、优化营商环境，我国实施增值税税率结构简化调整，将原四档税率减并为三档，取消13%税率档，相关政策落地后，有效减轻市场主体税负，增强企业发展活力，为各地招商引资注入新动能。 一、政策调整的核心内容。此次增值税税率简化聚焦税制结构优化，将原有的四档税率简并为17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率。同时，对农产品、天然气等此前适用13%税率的货物，调整为适用11%税率。这一调整旨在减少税率档次，降低税收征管复杂度，使增值税制度更加简洁高效，符合税收中性原则。 二、重点行业的税率调整方向。农产品和天然气等民生及基础产业成为税率下调的重点领域。农产品涵盖粮食、蔬菜、水果等各类初级农产品，天然气包括管道天然气、液化天然气等。这些货物的税率从13%降至11%，直接降低了生产流通环节的税收成本，有助于稳定市场价格，保障民生供应。 三、农产品深加工企业的特殊保障措施。考虑到农产品深加工企业的产业链位置，政策明确规定此类企业购入农产品维持原扣除力度不变。即尽管农产品进项税率从13%降至11%，但深加工企业在计算进项税额时，仍可按原扣除标准执行，避免因进项抵扣减少而增加税负。这一针对性措施确保了产业链上下游税负公平，保障了农产品深加工行业的稳定发展。 四、税制优化的多重积极意义。增值税税率简并是深化财税体制改革的重要举措，具有多方面意义。一是简化税制，减少税率档次有助于降低企业的税收遵从成本，避免不同税率间的政策套利空间；二是提升征管效率，简洁的税率结构便于税务机关开展征管工作，减少征纳双方的沟通成本；三是优化营商环境，通过减轻企业税负，增强市场主体的发展信心和创新动力。 五、地方落实政策的具体行动。各地积极推进税率调整政策落地，通过多种方式帮助企业适应政策变化。以上海为例，税务部门组织专项辅导团队，针对农产品加工、能源供应等重点行业企业，开展政策解读和申报培训，详细讲解税率调整后的发票开具、进项抵扣等实操问题，确保企业准确享受政策红利。广州等地则通过线上平台发布政策指引，提供在线咨询服务，方便企业及时获取信息。 六、企业层面的积极反响。政策实施后，企业普遍反映税率简化带来了实实在在的好处。农产品流通企业表示，税率下调后，销项税额直接减少，经营利润有所提升，有更多资金投入到冷链物流等基础设施建设中。天然气供应企业则提到，税负降低后，能够下调终端销售价格，让利于民，同时也增强了企业扩大生产的意愿。 七、对招商引资的促进作用。税率简并带来的税负减轻和营商环境优化，成为各地招商引资的重要优势。苏州工业园区作为改革创新试点区域，依托税收政策调整，进一步降低了企业运营成本，吸引了更多农产品加工、新能源等领域的项目入驻。园区内企业表示，稳定透明的税收政策是其选择在此投资的重要因素，有助于形成产业集聚效应，推动区域经济高质量发展。 八、与其他减税政策的协同效应。此次增值税税率简并与扩大小型微利企业所得税优惠、提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例等政策形成协同。多项减税措施从不同层面减轻企业负担，特别是对中小企业和创新型企业的支持，有助于激发市场活力，促进就业稳定，推动产业结构升级，为经济持续健康发展提供有力支撑。

  2025-08-22

• 苏南税收智汇共谋创新驱动 园区聚力擘画征管新局

  苏南片税收战略研讨聚焦现代化征管转型，为区域招商引资与产业升级注入新动能。江苏省地税系统在苏州工业园区共商深化改革路径，通过优化税收治理助力营商环境提升，推动经济高质量发展。 一、政策引领明确改革方向 与会单位系统汇报落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》的实践路径，围绕党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，研讨税收服务现代化经济体系的机制创新。各地结合区域产业特点，提出建立动态税源监控机制、推广数字化征管平台等举措，强化税收对战略性新兴产业的精准扶持。 二、“十二五”成果奠定进阶基础 苏南五市及两功能区地税部门在组织收入法治化、服务标准化领域取得突破性进展：苏州市构建“云端税务管家”实现全流程电子化办税，无锡市首创制造业供应链税收协同机制，常州探索科创企业“信用+风险”动态监管模式。共性挑战聚焦于跨境税源管理协同不足、新业态税收政策适配滞后等痛点，各地提出建立长三角数据共享池、制定数字服务税评估框架等解决方案。 三、四点战略锚定“十三五”突破 针对新常态下经济增长动能转换，会议确立攻坚方向： 1. 挖潜增收实施“三维发力”——拓展高附加值产业链税收空间，开发存量企业重组税收潜力，建立招商引资项目全周期税收评估机制； 2. 创新突破聚焦“两化融合”，依托苏南国家自主创新示范区政策，试点人工智能税务决策系统，推进生物医药、集成电路等产业的税收政策定制化； 3. 征管升级构建“双轮驱动”模式，在现有专业化框架上融入大数据动态预警，建立覆盖共享经济、平台企业的电子证据链存证体系； 4. 队伍建设推行“三能工程”，通过跨境税务人才孵化基地、智能办税场景实训中心提升专业服务能力。 四、区域协同构建治理新格局 苏南片区将建立税收协作联席会议机制，重点破解毗邻地区税源流动监管难题。苏州工业园区与张家港保税区联合试点“离岸贸易税收便利化沙盒”，推出跨境电商“清单式”核定征收标准。同步深化“银税互动”升级版，将纳税信用应用场景扩展至跨境投融资领域，为高新技术企业开辟绿色通道。 此次战略研讨标志着税收治理从单点突破转向体系化创新，通过制度供给优化与数字技术深度融合，为苏南建设世界级产业集群提供核心支撑。各地形成的改革方案将由省级部门统筹推进，形成可复制的现代化征管样板。

  2025-08-22

• 苏州漕湖生物农业园绿色氧吧构建生态休闲城市绿廊

  近期，苏州市通过招商引资成功落地漕湖生物农业园项目，该项目规划打造绿色氧吧生态休闲带，整合生物农业与生态旅游，为区域绿色发展注入新活力。此举措旨在推动农林牧渔融合，优化城乡环境，促进可持续发展，标志着苏州在提升生态品质和创新农业模式上的突破性进展。 一、苏州市作为长三角核心城市，始终致力于发展现代化绿色农业。漕湖生物农业园的设立是其农业转型升级的关键一步，响应国家生态文明战略。该园区以生物技术为核心，采用生态化种植和养殖方式，减少资源消耗和污染排放，确保农产品质量和安全。此举不仅夯实粮食安全基础，还为市民提供健康食品来源，支持乡村产业繁荣。 二、园区整体布局强调绿色氧吧生态休闲带的引领作用。漕湖区域通过大规模植树造林和湿地保护，形成城市生态屏障，净化空气并调节局部气候。此带结合自然景观和休闲设施，如步道、观景平台和科普区，吸引市民进行户外活动、健康养生和生态教育。生态休闲带的建设有效缓解城市热岛效应，提升居民生活幸福指数，同时保护生物多样性，维护生态平衡。 三、灵峰生活体验带发挥补充功能，推动农林牧渔互动式发展。该带融入文化元素和休闲服务，如亲子采摘、手工体验和农耕展示，促进农业与旅游深度融合。这种模式吸引游客参与生态旅游，带动本地消费和就业，实现产业增值。整个园区在规划中注重环保标准，例如使用有机肥种植特优稻米、特种水产和特色蔬菜基地，确保从生产到消费的生态化闭环。 四、招商引资成果显著，为项目提供资本和技术支持。苏州市通过政策引导和市场机制，吸引多领域合作伙伴，推动科技创新和设施升级。项目预计带动农民增收和乡村就业，助力乡村振兴目标落实。未来，苏州将以此为契机，扩大生态农业覆盖范围，建设更多城市绿廊，打造和谐共生的绿色城市典范。漕湖案例将为全国提供借鉴，强化经济、社会和环境协同发展道路。

  2025-08-22

• 苏州创新跨部门联合抽查机制 优化营商环境促发展

  苏州创新实施跨部门联合抽查机制，将执法检查与企业减负深度融合，为优化招商引资环境探索新路径，标志着市场监管模式向纵深发展迈出关键一步。 一、顶层设计先行，构建协同监管新格局 为破解多头执法、重复检查等企业痛点，苏州市在深入总结地方试点经验基础上，于8月底正式启动市级层面跨部门联合“双随机、一公开”抽查。此次试点整合了包括市场监管、人力资源社会保障、交通运输、文化旅游、药品监督管理、气象在内的6个核心执法部门资源，聚焦监管协同性差的难点，旨在实现“进一次门，查多项事”。此次联合行动并非孤立举措，而是苏州持续深化“放管服”改革系统性工程的重要环节。2016年，相关主管部门率先在市级机关中启动单一部门“双随机”年报抽查；2017年，实现该模式在主管业务领域全覆盖，部分区域探索“多部门合一”简易联合抽查；此次试点是前期改革成果的集成与升级，标志着“双随机”监管从单兵作战进入协同作战的新阶段。 二、科技赋能流程再造，提升执法精准化水平 试点工作的核心在于借助数字化手段重塑监管流程。依托专门开发的跨部门联合抽查工作平台，实现了检查对象与执法人员的智能化随机匹配及任务精准派送。抽查对象来源由省级主管部门按照预定比例（如5%）通过摇号方式从全市市场主体库中随机抽取确定。在抽查事项设定上，坚持普遍性与重点性相结合：除涵盖常规的工商登记事项外，特别针对安全风险较高、民生关联度大的行业，如加油站、危化品相关企业、旅游服务、人力资源服务机构及餐饮行业等，科学设置了专项检查清单。在执法人员配置方面，六个参与部门共同建立了包含115名专业人才的联合执法检查人员名录库，并根据抽查对象的行业特性和检查事项的复杂程度，在系统中智能动态分组（每组2-6人），确保专业能力与任务要求高度契合。这种基于大数据的任务生成与人员匹配机制，显著提升了监管的靶向性。 三、聚焦企业体验，释放“无事不扰”的监管红利 此次改革的深层驱动力源于营商环境的持续优化需求。试点设计始终贯穿“最大限度减少对企业正常经营干扰”的服务理念。以对防雷安全重点监管场所的检查为例，传统模式下，不同部门依据各自职责需多次上门，而此次联合执法，气象部门与其他部门同步行动，一次性完成多项安全检查，有效规避了多头检查、重复检查的积弊。相关执法部门负责人强调：“监管也是服务，‘一次上门，全面体检’模式的核心价值在于为企业节省宝贵的时间和行政应对成本。”这种集约化的监管方式，显著减轻了市场主体的制度性交易成本，使企业能将更多精力投入核心经营活动，直接提升了企业对优化营商环境举措的获得感。 四、深化公开透明，夯实公平有序市场基础 确保抽查过程与结果的公开透明是“双随机、一公开”机制的灵魂，亦是打造公平竞争市场环境的基石。本次联合抽查严格执行流程全程记录与结果依法公示要求。检查完成后，发现的违法违规行为将依法依规处理，并将抽查结果及处理信息通过统一平台，依法及时向社会公布。此举不仅强化了事中事后监管的公信力，将行政权力置于阳光之下接受社会监督，更重要的是建立了市场主体信用信息的权威公示渠道，强化了信用约束的震慑力。经营者可以更清晰地了解行业合规要求与监管重点，公众也能便捷获取市场主体的诚信信息，形成多方参与的共治格局，为构建“守信激励、失信惩戒”的市场生态打下坚实根基。 五、服务发展大局，助力更高水平开放与经济活力 苏州此次在市级层面推动跨部门“双随机”联合监管，不仅局限于监管效能的提升，更深层次的目标是服务于经济高质量发展和更高水平对外开放。这种减少行政干预、优化监管资源的举措，正是提升区域综合竞争力、营造稳定公平透明、可预期一流国际营商环境的具体实践。相较于传统监管方式的低效与潜在干扰，新模式通过精准监管降低了对合法合规经营企业的打扰，有助于稳定市场预期，增强外来投资信心。同时，统一公开的执法信息与信用评价，为资源要素的市场化高效配置提供了权威参考依据。据观察，苏州在监管领域的创新实践，特别是其聚焦企业感受、优化制度供给的方向，已引起区域广泛关注，相关模式经验正被研究与借鉴，其对区域营商环境协同发展的潜在示范引领作用正逐步显现。

  2025-08-22

• 苏州跨境人民币业务扩容 全市企业对接新加坡资金

  随着跨境人民币业务在苏州全面铺开，苏州市企业迎来多元化融资新机遇。该项开放举措将进一步优化区域招商引资环境，降低企业跨境融资成本，为实体经济注入国际金融活水。 一、政策突破释放制度红利 依据中国人民银行批复同意，苏州市正式发布《跨境人民币创新业务试点管理暂行办法》及配套细则，将原先苏州工业园区独享的跨境人民币试点政策拓展至全市辖区。政策核心突破在于：境内企业可直接向新加坡持牌银行机构申请人民币贷款；具备资质的企业可在新加坡市场发行人民币计价债券；同步开通个人经常项目人民币跨境结算通道，并为股权投资基金开展人民币境外投资提供政策支持。值得注意的是，园区企业额外获批从新加坡非银行企业借入人民币资金的特殊通道，形成"双轨并行"创新机制。 二、多维度服务实体经济发展 此次扩容涵盖四类核心应用场景：一是企业跨境融资便利化，企业能够通过新加坡离岸市场获取成本更优的人民币资金；二是拓展直接融资渠道，支持优质企业赴新发行人民币债券，助力国际信用体系建设；三是便利个人跨境收支，满足留学、劳务、商贸等合法人民币跨境流动需求；四是打通股权投资基金跨境投资路径，为本土资本"走出去"提供合规通道。这些创新形成覆盖企业融资、个人结算、资本输出的立体化跨境金融服务网。 三、机制保障推动高效落地 为确保政策有序实施，苏州市建立"央行监管-地方政府协同-金融机构联动"的三层保障机制。央行负责跨境资金流动宏观审慎管理；地方金融监管部门制定操作指引和风险管理预案；商业银行组建"境内主办行+境外协作行"服务小组。在政策生效首日，中国农业银行通过苏州分行与新加坡分行协作，为两户制造业企业完成跨境人民币放款流程，展现了境内外机构的高效协同能力。历史经验显示，试点阶段苏州工业园区企业已通过该渠道完成超三十亿人民币融资。 四、深化区域金融开放试验 此次政策升级标志着长三角金融一体化迈出重要步伐。从空间上看，实现了跨境金融政策从单点突破（工业园区）向全域开放（苏州大市）的历史性转变；从层次上看，形成了覆盖企业间接融资、直接融资、个人业务的多层级开放体系；从功能上看，构建了人民币跨境双向循环的完整生态链。业内分析人士指出，苏州的先行探索将为长三角区域乃至全国跨境金融创新积累可复制经验。 五、精准赋能产业转型升级 当前苏州正处于产业升级关键阶段，政策红利正精准滴灌重点产业。首批获益企业涵盖特种材料制造、信息技术服务等领域，其获得的跨境资金将用于智能制造设备引进及供应链优化。相较于传统外币贷款，人民币跨境融资规避了汇率波动风险，使企业能更专注于技术升级。金融管理部门预计，未来三年该政策可为先进制造业、科技创新企业降低融资成本约2个百分点。 六、构建国际金融合作新支点 新加坡作为全球第三大离岸人民币中心，其成熟的金融市场基础设施和多元化的国际投资者构成，为苏州企业对接全球资本提供了高效通道。本次制度突破不仅促进苏州企业与东南亚市场的资金融通，更深层意义在于推动两地金融标准互认、监管协作和市场联通，为构建"双循环"新发展格局打造区域金融合作样板。

  2025-08-22

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